8月2日，臨海市發(fā)展和改革局公開關于市政協(xié)十五屆二次會議第001號提案答復的函。
其中提到，是大力推進屋頂光伏項目建設。臨海市清潔能源發(fā)展迅猛，分布式光伏發(fā)電裝機容量達到31.53萬千瓦，其中2023年新增并網5.49萬千瓦，新增分布式光伏裝機量居臺州市第一。
我市公共建筑領域光伏建設緩慢，市發(fā)改局已聯(lián)合市機關事務中心發(fā)文對全市公共建筑屋頂、停車場可見光伏和充電樁情況開展資源排摸工作，由市城發(fā)集團負責開展排摸工作，市城發(fā)集團將根據(jù)公共建筑領域分布式光伏和充電設施資源排摸情況出具匯總報告，制定分期建設目標，爭取早日實現(xiàn)全市公共建筑領域分布式光伏和充電設施全覆蓋。持續(xù)鼓勵我市范圍內企業(yè)、居民等有條件的建筑主體支持可再生能源項目發(fā)展。
原文如下：
臨海市發(fā)展和改革局關于市政協(xié)十五屆二次會議第001號提案答復的函
民進臨海市總支委會：
你提出的《關于落實“雙碳”戰(zhàn)略引領臨海經濟高質量發(fā)展的提案》（第001號）提案收悉。經研究，現(xiàn)答復如下：
臨海市全面貫徹落實碳達峰碳中和目標和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，立足全市能源發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)位資源優(yōu)勢，以提升能源供應保障水平、優(yōu)化能源結構、提高用能水平為主要目標，全力推動能源高質量發(fā)展，優(yōu)化能源發(fā)展布局，完善能源基礎設施建設，深化機制體制改革，提升監(jiān)管治理水平，構建清潔、高效、多元、數(shù)字化現(xiàn)代能源體系，為全市建設新時代民營經濟高質量發(fā)展強市排頭兵、高水平建設活力品質幸福臨海提供堅實支撐，更好地支撐經濟社會高質量發(fā)展。
一、多方聯(lián)動，合力推進雙碳工作
（一）積極實施綠色制造工程。積極貫徹落實“雙碳”工作要求，系統(tǒng)謀劃產業(yè)綠色轉型，推進企業(yè)綠色轉型和低碳發(fā)展，打造以“綠色工廠、節(jié)水型企業(yè)、清潔生產審核企業(yè)”為引領、節(jié)能降碳技術改造項目為支撐的綠色制造工程，培育國家級綠色工廠3家、省級綠色工廠2家、臺州市級綠色工廠19家、節(jié)水型企業(yè)60家，300多家次清潔生產審核企業(yè)，共17個項目上報2023年度臺州市節(jié)能降碳技術改造項目庫。目前，我們正在推薦臺州灣經濟技術開發(fā)區(qū)申報2023年度省級綠色低碳園區(qū)，浙江邦得利環(huán)？萍脊煞萦邢薰尽⑴_州東海翔織造有限公司申報2023年度省級綠色低碳工廠。
（二）嚴格遏制“兩高”項目落地。為遏制“兩高”項目盲目落地建設，自2018年6月起，全面推行工業(yè)用地“標準地”出讓，即在工業(yè)用地出讓前，設置項目畝均稅收、投資強度、單位能耗等各項指標，通過事前定標準、事中作承諾、事后強監(jiān)管，提升工業(yè)項目產出效益，推動土地高效利用。在“兩高”項目備案前，市發(fā)改局、臺州市生態(tài)環(huán)境局臨海分局提前介入服務指導，嚴格把關項目能評、環(huán)評審批。
（三）強化企業(yè)碳排放管控。開展醫(yī)藥化工行業(yè)的新改擴項目碳排放評價試點工作，將碳評價納入環(huán)境影響評價內容，強化醫(yī)藥化工項目準入門檻，推進項目實施過程中碳排放管理，完成了341家企業(yè)碳排放核算管理。對納入排污許可證管理的企業(yè)實行碳排放報告全覆蓋管理，有效摸清全市企業(yè)碳排放現(xiàn)狀。
（四）鼓勵企業(yè)開展節(jié)能技術改造。近年來，我市大力支持企業(yè)進行節(jié)能技術改造，全面推進綠色制造，歷年累計補助企業(yè)節(jié)能技改資金1300余萬元。2022年出臺《關于推進制造強市建設的若干意見》（臨政發(fā)〔2022〕24號），對年節(jié)能量達到50噸標煤且設備投資額50萬元及以上的節(jié)能技術改造項目，或投資額200萬元及以上的工業(yè)循環(huán)經濟項目（其中工業(yè)節(jié)水項目的年節(jié)水量必須達到5萬立方米以上），按其設備投資額的12%給予補助，將原來8%的比例增加到12%，預計2023年能夠補助30多個節(jié)能技改項目1000多萬元。2023年，聯(lián)盛化學入選省級專項資金制造方式轉型示范項目（綠色化方向），獲得160萬省級專項財政資金支持。
（五）引導企業(yè)引進新技術新方式降低能耗。一是強化雙碳技術對接。積極對接高校院所，推動碳技術研發(fā)應用項目落戶我市，2022年幫助海暢氣體對接引進二氧化碳循環(huán)利用技術項目，助力做好設備安裝工作。市科技局充分借力線上線下科技大市場，組織召開對接會，邀請專家來臨調研對接，為我市企業(yè)碳技術發(fā)展提供有力支持。二是深化重大平臺建設。2022年，我市與航天長征化學工程股份有限公司、浙江省環(huán)境科技有限公司合作共建航天環(huán)保工程技術研究院，擬投資5億元，針對生態(tài)環(huán)保領域，通過開展工業(yè)廢鹽的無害化、資源化和減量化處理技術的研發(fā)與應用，推動研發(fā)成果產業(yè)化和環(huán)保產業(yè)發(fā)展，為我市主導產業(yè)提供堅實的低碳技術支撐。目前，該研究院已啟動辦公場地裝修工作，產業(yè)化土地已公開招拍掛。三是深入推動綠色技術交易，加快能源與低碳科技創(chuàng)新。組織企業(yè)申報“雙尖雙領”科技攻關專項，聚焦綠色低碳發(fā)展、環(huán)境質量改善技術需求，重點關注雙碳項目，指導企業(yè)做好技術需求上報工作。
二、精密部署，強化企業(yè)能耗管理
（一）精確做好企業(yè)用能預算化管理。2023年，臨海將43家1000噸（含）標準煤以上的企業(yè)納入預算化管理，按照省、市節(jié)能主管部門下達的年度能耗強度降低目標任務，綜合考慮企業(yè)能效水平等因素，確定重點行業(yè)企業(yè)年度基準能耗，并通過“浙里辦—節(jié)能降碳e本賬”，按月分解年度基準能耗，按照“周監(jiān)測、月通報、季分析、年對標”的方式，對企業(yè)用能實行預警通報，引導企業(yè)科學、合理用能，打通能耗雙控“最后一公里”。
（二）助力企業(yè)做好能效診斷。今年，在省、臺州市財政的大力支持下，對全省七大高耗能行業(yè)、1000噸標準煤以上的企業(yè)開展能效診斷，對企業(yè)進行免費“體檢”，幫助企業(yè)摸清能效水平、提出針對性改造方案，助力企業(yè)能效水平的提升，幫助企業(yè)降低用能成本，解決一批企業(yè)用能領域面臨的共性問題、深層次問題、老大難問題。臨海市涉及34家重點行業(yè)企業(yè)能效診斷，將在2023—2025年實現(xiàn)全覆蓋，其中：2023年完成21家企業(yè)能效診斷工作，制定“一業(yè)一策”能效提升政策建議，督促落后于國家、地方能效限額標準的企業(yè)盡快開展節(jié)能技術改造，切實提升企業(yè)能效工作水平。
（三）推進低效企業(yè)整治工作。積極開展工業(yè)領域和七大高耗能行業(yè)碳達峰專項行動，在推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳上打好有效組合拳。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改，尤其是船舶修造行業(yè)問題整改。完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題的銷號工作。印發(fā)《臨海市船舶修造行業(yè)整治實施方案》（臨船整辦〔2022〕1號），對船舶整治內容、工作目標等進一步明確，落實長效管理機制，預防問題反彈回潮，推動船舶修造行業(yè)高質量發(fā)展。制定《關于進一步深化“畝均論英雄”改革3.0實施意見》，單位能耗增加值權重從10%提高到15%，單位排放增加值已納入指標評價。依法依規(guī)開展高耗低效企業(yè)整治，完成220家低效企業(yè)整治銷號，完成率550%，居臺州市第三。
（四）深入實施數(shù)字經濟“一號工程”。大力發(fā)展數(shù)字經濟核心產業(yè)，加快制造業(yè)數(shù)字化轉型是降低能耗的重要舉措。2022年，規(guī)上制造業(yè)數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值10.53億元，數(shù)字經濟服務業(yè)3.97億元，增速為16.7%。數(shù)字經濟重點項目加快推進。2022年12月浙江永太新能源材料有限公司年產15萬噸電解液項目正式投產，并12月完成納規(guī)入統(tǒng)，達產后能實現(xiàn)產值超50億元。新臺佳光電有限公司年產1.5億片（套)高端智能成像組件項目年度累計投資額1.12億元，完成率達112%。新挖掘亙古電纜、利民化工2個億元以上數(shù)字經濟重點項目。浙東數(shù)字經濟產業(yè)園建設有序推進，集全市之力以6個1（建立一套班子、完成一張規(guī)劃圖、建設一個門頭、建設一個首建區(qū)、制定一個招商政策、組建一支基金）推進園區(qū)建設，已完成專班組建、園區(qū)規(guī)劃、門頭設計，招商政策、基金組建和項目對接均按計劃推進。產業(yè)數(shù)字化轉型成效顯著。“十大亮點”爭創(chuàng)項目——建設數(shù)智化平臺考核優(yōu)秀，化學原料藥行業(yè)數(shù)字化改造獲全省首批中小企業(yè)數(shù)字化改造試點縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，新增國家級工業(yè)互聯(lián)網平臺1家、省級工業(yè)互聯(lián)網平臺重點項目1家（全省僅11個）。
（五）打造醫(yī)化園區(qū)減污降碳經典案例。創(chuàng)設醫(yī)化園區(qū)減污降碳協(xié)同管理數(shù)字化場景，制定醫(yī)藥化工行業(yè)減污降碳技術指南，持續(xù)推廣酶催化、微通道、管式反應等綠色工藝，進一步總結提煉減污降碳協(xié)同典型案例，為浙江省現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)減污降碳協(xié)同治理提供可復制、可推廣的“臨海樣板”。
（六）實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。2022年，我市制造業(yè)投資增速20.7%；技改投資增速11.5%；規(guī)上制造業(yè)全員勞動生產率21.7萬元/人，臺州第二；單位工業(yè)增加值能耗下降幅度2.4%；規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用相當于營業(yè)收入的比重3.2%。2023年，我市繼續(xù)以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”為抓手，高水平建設“415X”先進制造業(yè)集群，加快企業(yè)設備更新改造，支持工業(yè)綠色微電網和能源荷儲一體化項目建設，打造全省先進的制造強市。
三、項目為王，大力推進能源項目
一是加快海上風電項目實施。浙能臺州1號海上風電項目安裝40臺單機容量為7.5MW的風電機組，總裝機規(guī)模300MW。該項目于2021年11月23日核準，并于3月24日取得建筑工程施工許可證，截止2023年7月，陸上集控中心已經建成，正在進行內部和外墻施工。海上部分正在進行風機安裝，目前已經安裝20臺風機。計劃今年底建成并網發(fā)電，臺州1號海上風電項目的開工建設跑出了“臨海速度”。同時，我們正在推進臨海1號項目前期工作。臨海1號海上風電項目位于臨海外海海域，離岸距離約55公里，規(guī)劃海域面積75平方公里，裝機容量約50萬千瓦，總投資約80億元。
二是大力推進屋頂光伏項目建設。臨海市清潔能源發(fā)展迅猛，分布式光伏發(fā)電裝機容量達到31.53萬千瓦，其中2023年新增并網5.49萬千瓦，新增分布式光伏裝機量居臺州市第一。
我市公共建筑領域光伏建設緩慢，市發(fā)改局已聯(lián)合市機關事務中心發(fā)文對全市公共建筑屋頂、停車場可見光伏和充電樁情況開展資源排摸工作，由市城發(fā)集團負責開展排摸工作，市城發(fā)集團將根據(jù)公共建筑領域分布式光伏和充電設施資源排摸情況出具匯總報告，制定分期建設目標，爭取早日實現(xiàn)全市公共建筑領域分布式光伏和充電設施全覆蓋。持續(xù)鼓勵我市范圍內企業(yè)、居民等有條件的建筑主體支持可再生能源項目發(fā)展。
三是深度謀劃綠色低碳能源項目。我市目前正在謀劃的項目有：1.桃渚鎮(zhèn)洞港區(qū)塊壩外灘涂光伏項目：利用桃渚鎮(zhèn)洞港區(qū)塊壩外灘涂建設光伏項目，目前正處于前期論證階段；2.江南醫(yī)谷分布式能源站項目：用地約23畝，裝機規(guī)模18兆瓦，總投資2.7億元，預計年發(fā)電量約9000萬千瓦時，年供熱量約18萬噸/年，年供冷量約8300萬千瓦時，可保障江南醫(yī)谷用能需求；3.頭門港能源基地（LNG）項目：計劃在臺州港頭門港區(qū)規(guī)劃LNG作業(yè)區(qū)建設年接收儲運能力300萬噸的LNG接收站（即臺州LNG接收站）。該項目已納入浙江省煤炭石油天然氣“十四五”規(guī)劃，目前正在爭取交通部列入交通部LNG碼頭相關規(guī)劃和國家發(fā)改委“十四五”相關規(guī)劃。
四是積極推進傳統(tǒng)能源領域項目保供能力建設。一是推動臨港熱電二期擴建項目：計劃在原有基礎上擴建1臺240噸/小時燃煤高溫高壓硫化床鍋爐配套30MW汽輪發(fā)電機組項目，供氣能力為240噸/小時，建成后基本保證供應園區(qū)企業(yè)未來用汽需求。二是啟動臨海頭門港電廠項目前期論證工作：抓住當前國家煤機“3個8000萬”的政策時機，擬建設2×660MW超超臨界高效清潔燃煤機組，總占地約1000畝，總投資約70億元。
五是積極研究碳匯能力項目。目前我市社發(fā)集團在牽頭排摸全市碳匯資源情況，其中包括海洋碳匯、竹林碳匯等，通過與第三方機構、相關主管部門的銜接，將碳匯能力實現(xiàn)從資源到資產再到資金的轉變。
下一步，我們將進一步提高政治站位，積極統(tǒng)籌謀劃，群策群力，發(fā)揮優(yōu)勢，繼續(xù)全力做好我市“雙碳”工作，為早日實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標貢獻臨海力量。
感謝你們對能源工作的關心和支持！
聯(lián)系單位：市發(fā)改局 聯(lián)系人：馮揚威 聯(lián)系電話：85310130 郵 編：317000
臨海市發(fā)展和改革局
2023年7月13日
來源：臨海市發(fā)展和改革局
